日前在珠海召开的城建工作暨综合管廊建设工作会议上，住房和城乡建设部城建司印发了《住房和建设部城市建设司2014工作要点》，包括城市技术设施建设、城镇节能减排、城市管理水平三大方面17项具体内容。
住房城乡建设部城建司司长陆克华表示，《2014工作要点》是根据去年9月国务院出台的“36号文”的精神制定的，在2014这个全面深化改革之年，做好今年的工作意义重大。“36号文”全称《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》(下简称《意见》)，是改革开放以来，首次以国务院的名义就城市基础设施建设发文。
详读《2014工作要点》可以发现，其基本是延续《意见》所提出城市建设的脉络进行了进一步的延伸和细化。结合两份文件，可以按图索骥地理清今年全国城市建设工作的重点。
地下管线：试点城市综合管廊
挖了填、填了挖的“拉链马路”现象在国内大多数城市屡见不鲜，其根源就是地下管网缺乏统一规划管理。住房城乡建设部政策研究中心主任秦虹说：“城市建设不能只搞地面建设，只搞形象工程，必须以人为本、为人服务。人是城市的主体，城市居民和企业为城市交税，城市就应提供必需的公共基础设施服务。”
《意见》明确要求加大城市管网建设和改造力度。除了要求加强城市供水、污水、雨水、燃气、供热、通信等各类地下管网的建设、改造和检查，国务院还提出开展城市地下综合管廊试点。要求尽快出台相关法规，统一规划、建设、管理，规范城市道路开挖和地下管线建设行为，杜绝“拉链马路”、窨井伤人现象。